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讓良好生態成為鄉村振興支撐點

時間:2020-02-14 16:27

信息索引號 A20/2020-01208 生成日期 2020-02-14 公開日期 2020-02-14
文件編號 公開時限 長期公開
發布機構 縣農業農村局 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會

 

作者:張忠躍

鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興是實現鄉村振興的五個方面,以生態振興推進鄉村發展,就是要以綠色發展為引領,嚴守生態保護紅線,推進農業農村綠色發展,加快農村人居環境整治,讓良好生態成為鄉村振興支撐點,打造農民安居樂業的美麗家園。

把握新時代鄉村振興戰略背景下農村生態文明建設的基本要求。第一,牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念。“綠水青山”和“金山銀山”的關系說到底就是生態保護和經濟發展的關系,正確處理好二者的關系,就要擺脫經濟發展與環境保護二者對立的傳統觀念,既不能只要生態保護而舍棄經濟發展,也不能只關注經濟發展而忽視生態保護,而是要在發展中保護、在保護中發展,只有解決農村經濟發展與人口、資源、環境的協調問題,生態文明建設才能持續推進并取得成效。第二,加強農村生態文明制度建設。推進生態文明體制改革要搭好基礎性框架,構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。按照2015年9月中共中央政治局召開會議審議通過的《生態文明體制改革總體方案》要求,建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度;以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度;以空間治理和空間結構優化為主要內容,全國統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系;覆蓋全面、科學規范、管理嚴格的資源總量管理和全面節約制度;反映市場供求和資源稀缺程度,體現自然價值和代際補償的資源有償使用和生態補償制度;以改善環境質量為導向,監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系;更多運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護的市場體系;充分反映資源消耗、環境損害、生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度。第三,加強農村基層組織建設。鄉村振興戰略和生態文明建設是黨和國家的重大戰略部署,需要一個手續精簡、辦事高效、政策連續、權責統一、綠色透明的農村基層黨委組織,真正把以生態文明建設引領實施鄉村振興的相關工作落到實處。第四,推動形成綠色發展方式和生活方式。發展方式和生活方式的轉變是農村生態文明建設的關鍵因素,要加快農業生產的綠色轉型,建立綠色循環發展的農業經濟體系,以技術的農業生態化應用促進農村生產力的生態化發展,實現現代農業生產過程中的清潔低碳和安全高效的目標;要推進農村居民生活方式革命,重點在能源使用和消費方式上下功夫,完善農村能源供給體系,大力推廣綠色清潔能源,在垃圾的擺放、回收、轉化方面嚴格管制,推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

培育農民的生態文明意識。生態文明建設要理念先行。農村生態文明建設的主體力量是農民,必須加強生態文明的宣傳教育力度,大力培育廣大農民群眾的生態意識,使農民認識到“保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力”,從根本上調動農民參與農村生態文明建設和推進鄉村振興的主動性、積極性和創造性,進而培養一批愛農村、懂農業、護環境的新型農民隊伍。

統籌鄉村發展布局,發展生態友好型產業。生態友好是鄉村產業興旺的前提和基礎,要按照“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的原則發展生態友好型產業,在企業引進和項目建設上嚴格把好生態關。通過體制機制創新和市場手段的引入,使農村土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來,因地制宜打造具有地域特色和生態意蘊的規模經濟和品牌經濟。還要將農業置于生態友好型產業發展的核心地位,提高生態科技在農業生產過程中的應用轉化率,在農業政策上給予幫助扶持,共同推動農業朝著生態化方向發展。

實行最嚴格的生態環境保護制度。從根本上解決污染防治能力弱、企業違法成本過低、農村環境污染懲戒力度不夠等問題,同時,負責“三農”工作的黨員領導干部要帶頭把有關生態環境保護的法律制度落到實處,這就需要完善農村生態文明建設責任制,實行自然資源資產的離任審計,按照“依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終生追究”的原則對相關負責人員管轄范圍內出現的生態問題進行嚴格問責、將責任追究到底。

(原載于2019年12月23日《吉林日報》)

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